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新疆深化养老服务改革 建设农村幸福大院
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摘要：为补齐“两不愁三保障”短板，提升脱贫攻坚成色质量，新疆自治区党委作出了建设农村幸福大院，解决困难老年人生活照料问题的重大决策部署。新疆维吾尔自治区民政厅党组高度重
为补齐“两不愁三保障”短板，提升脱贫攻坚成色质量，新疆自治区党委作出了建设农村幸福大院，解决困难老年人生活照料问题的重大决策部署。新疆维吾尔自治区民政厅党组高度重视，认真履行主管责任，扎实推进全疆特别是南疆四地州22个深度贫困县幸福大院建设。截止目前，全疆建设幸福大院430个，床位张，总投资20.78亿元，其中22个深度贫困县建设207个，床位张，投入资金15.08亿元;53个非深度贫困县计划建设223个，床位8815张，计划投资规模5.7亿元。
一、加强顶层谋划，切实强化政策指引。新疆民政厅党组主要领导亲自到内蒙古等地考察借鉴先进经验，组织力量对农村困难老年人生活照料需求进行摸排、调研论证，报请自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于建设农村幸福大院解决困难老年人生活照料问题的实施方案》，明确幸福大院要符合农村养老特点，选址在乡镇政府驻地，规划用地适当宽裕，为老人活动和今后发展留有余地;自治区为22个深度贫困县每个幸福大院每年补助运转经费5万元，入住老人每人每月补助生活费200元等。会同扶贫、财政等部门，及时出台推进项目建设、资金保障、老人入住及启动运行工作方案、工作指南等系列文件，明确22个深度贫困县建设幸福大院207个，建设资金由自治区财政解决，为各地全面推进幸福大院建设提供了政策依据和根本遵循。
二、坚持需求导向，扎实推进项目建设。4月底，新疆自治区召开农村幸福大院建设推进会，对项目建设进行了全面部署。新疆民政厅建立了部门协调联动机制，坚持定期视频调度，定期分析研判，协调解决基层项目推进中的困难和问题。派出4个指导组，赴南疆四地州就项目建设开展帮扶指导，先后三次就项目设计、功能布局、适老化规范、装修材料选用、消防安全等及时下发工作提醒，确保了在自治区推进会后10天内22个深度贫困县207个幸福大院全部开工建设，2个月内基本建成并投入试运行，实现了项目建设质量好、速度快、零事故的目标，创造了很多“当地建设速度”。在项目布局上，充分考虑农村养老特点，22个深度贫困县207个幸福大院项目，选址在乡镇政府驻地的171个，占比82.6%;在中心村36个，占比17.4%，水电暖管网均可覆盖，医疗条件便利，95%以上新建项目按照平房四合院模式设计，多层建筑均安装了电梯，确保入住老人生活便利。
三、着眼发挥作用，积极做好运行管理。新疆民政厅党组统筹考虑，在指导各地抓好项目建设的同时，认真谋划幸福大院启动运行各项准备工作。先后下发了《关于做好农村幸福大院管护人员选配工作的通知》《关于做好农村幸福大院运营管理有关工作的通知》等6个指导性文件。指导22个深度贫困县选配207名懂双语的国家干部担任院长，通过公益岗位解决护理人员、厨师、保安人员2994人。采取送学上门的方式，在南疆四地州分期分批组织开展管护力量培训班31期，培训院长和护理人员3200余人，有效提升了幸福大院服务水平。指导县市民政部门采取统一采购、统一配给的方式，按照满足一个月的用量，采购米面油等大宗生活物资9.6万余吨，价值444.87万元。为入住老人统一定制冬夏两季服装3.5万套、鞋袜2万套，确保老人入住后即可得到正常的生活供应。
四、突出重点地区，精心开展帮扶指导。印发了《农村幸福大院运行管理工作指南》，明确了服务管理等6大方面标准。派出3个由厅级领导带队的帮扶指导组，赴南疆四地州对幸福大院适住情况进行全覆盖检查帮扶指导，重点检查项目设施配备、消防安全、食品卫生、“一院一策”管理方案、适老化设施、管护力量配备等情况，确认符合入住条件后，有序安排困难老人入住。抽调北疆、东疆等地养老机构和民政厅系统业务骨干60余人，组成20个业务指导组，赴22个深度贫困县207个幸福大院开展管理服务驻院传帮带，着重从入住准备、安全管理、医疗服务、饮食服务、环境整理、实名登记、信息化建设、心理疏导、感恩教育等方面开展针对性帮扶，确保了幸福大院启动后平稳有序运行。
五、压实主体责任，有序组织老人入住。指导各县市压实乡镇党委政府主体责任，着重对五类服务对象进行深入摸排，优先保证农村特困老人入住，22个深度贫困县实名登记拟入住老人人。提前做好困难老人入院体检、能力评估、入院手续办理工作，并建立一人一册健康档案。目前，全疆幸福大院启动运行242个，入住老人8901名，占运行大院床位数的67%，90%以上是贫困户、低保户和特困老人。其中22个深度贫困县启动运行145个，入住老人7564人，占运行床位数的70%;非深度贫困县投入使用97个，入住老人1337人，占运行床位数的53%。依托民政大数据平台，开发了农村幸福大院信息管理系统，与自治区民政综合业务管理平台互联互通，已录入信息条，并根据变化情况，实时更新数据，对入住老人的实名登记和管护力量配备、财务收支、医疗等情况进行动态监管，加强监测分析，为开展工作指导提供依据。
文章来源：《幸福生活指南》 网址: http://www.xfshznzz.cn/zonghexinwen/2020/1001/505.html